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本网评论员 郭振纲

近日，经国家自然资源总督察授权，派驻地方的国家自然资源督察机构正在对部分违法违规严重的地市政府进行约谈，截至4月18日，至少有9个地市政府被约谈。针对违法违规占用土地、非法矿产开发利用、乱占耕地建房等现象，督察机构要求相关地方政府端正思想认识，深刻汲取教训，举一反三严肃整改；被约谈的地市政府都表示，对督察指出的问题照单全收，做到认识到位、责任到位、措施到位，坚决彻底整改。

对督查发现的问题照单全收，一方面，表明被约谈地方政府对待约谈摆出了肯定和正面回应态度；另一方面，说明被约谈提及的问题确实存在而且到了必须彻底整改的地步。

约谈不仅指出了问题，比如，相关地市贯彻落实有关重大决策部署不到位、履行主体责任和监管责任不到位、发现问题整改责任不到位等，而且开出了整改“药方”，比如，切实承担起耕地保护和矿产资源管理的主体责任，建立健全整改工作机制，逐项明确整改措施、整改时限和责任主体，实事求是、积极稳妥推进整改，深入查找违法违规问题突出的深层次原因，探索建立长效机制等。

照单全收是照单全改的前提和基础。照单全收给照单全改划出了红线，画定了路线图。照单全改要比照照单全收，按图索骥，一一对应落到实处。但照单全收只是迈出了整改的第一步。

既有经验显示，照单全收并不会产生照单全改的必然结果。此前，一些存在严重问题的地市也曾被相关机构约谈过，也曾言之凿凿地表示过照单全收。但实际情况是，有些被约谈地市并没有严格履行照单全收的承诺，照单全改也就成了停留在纸面上的方案，口头上的说辞。有的地市或者变相弱化照单全收的要求，或者虎头蛇尾，照单全收变成了口头上的高调，行动上的“矮子”。比如，海南凤凰湾违法建设，有关机构就多次约谈，三亚市政府被约谈之后不是想办法整改，而是想方设法进行变通，意图通过“第二套方案”将约谈异化。

过往有的被约谈地市政府没有将照单全收变成照单全改，源自其没有从内心深处认识到整改的重要性，没有将约谈事项当成一件必须完成的重大任务。而是沿用惯性思维，先把约谈清单接下来，至于约谈过后是否彻底整改就不怎么重视了。

让约谈真正发挥作用，约谈机构要秉持不整改到位不放松的态度，通过回头看和全过程监督让被约谈地市政府认识到不彻底整改过不了关，从而倒逼其真心整改、真正整改；被约谈地市政府要真正言出必行，将约谈提出的问题整改到位，而不是将约谈当成一种形式，应付一下了事；公众和负有监督职责的部门要将照单全收当成检查、验收的依据，监督被约谈地市的整改情况，不给“形式整改”留下生存的空间。

约谈作为一种监督形式，不是民间的“过家家”游戏；约谈作为一种具有约束力的制度，应成为“长牙齿”的硬措施，确保约谈真正发挥作用，促进整改真正落地落实。

约谈既要照单全收，更要照单全改，这是一种政治规矩。希望所有被约谈地市政府严肃对待，将其当成执政为民的试金石，履职尽责的参照系，严肃对待、严格落实。

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